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          國家“十三五”規劃綱要全文發(fā)布?哪些與我們密切相關(guān)?

          更新時(shí)間:2016-03-20    山東北方中意新材料    瀏覽次數:

                 317日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》正式發(fā)布。在這份國家未來(lái)五年的發(fā)展藍圖中,哪些和國資、國企相關(guān)?哪些又和制造業(yè)、國防軍工相關(guān)?我們在這里整理出相關(guān)內容,共同關(guān)注與思考。

          01 推動(dòng)戰略前沿領(lǐng)域創(chuàng )新突破

            堅持戰略和前沿導向,集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究,更加重視原始創(chuàng )新和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。聚焦目標、突出重點(diǎn),加快實(shí)施已有國家重大科技專(zhuān)項,部署啟動(dòng)一批新的重大科技項目。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。加強深海、深地、深空、深藍等領(lǐng)域的戰略高技術(shù)部署。

          02 優(yōu)化創(chuàng )新組織體系

            明確各類(lèi)創(chuàng )新主體功能定位,構建政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用,鼓勵企業(yè)開(kāi)展基礎性前沿性創(chuàng )新研究,深入實(shí)施創(chuàng )新企業(yè)百強工程,形成一批有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。

          03 提升創(chuàng )新基礎能力

            瞄準國際科技前沿,以國家目標和戰略需求為導向,布局一批高水平國家實(shí)驗室。加快能源、生命、地球系統與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等科學(xué)領(lǐng)域和部分多學(xué)科交叉領(lǐng)域國家重大科技基礎設施建設,依托現有先進(jìn)設施組建綜合性國家科學(xué)中心。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術(shù)創(chuàng )新中心,支持企業(yè)技術(shù)中心建設。推動(dòng)高校、科研院所開(kāi)放科研基礎設施和創(chuàng )新資源。

          04 深化科技管理體制改革

            擴大高校和科研院所自主權,實(shí)行中長(cháng)期目標導向的考核評價(jià)機制,更加注重研究質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和實(shí)際貢獻。賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權。支持自主探索,包容非共識創(chuàng )新。深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革,強化知識產(chǎn)權司法保護。

          05 建設規模宏大的人才隊伍

            推動(dòng)人才結構戰略性調整,突出“高精尖缺”導向,實(shí)施重大人才工程,著(zhù)力發(fā)現、培養、集聚戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍。培養一批講政治、懂專(zhuān)業(yè)、善管理、有國際視野的黨政人才。善于發(fā)現、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。

          06 大力推進(jìn)國有企業(yè)改革

            堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,培育一批具有自主創(chuàng )新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè),增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力,更好服務(wù)于國家戰略目標。商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值為主要目標,依法獨立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類(lèi)國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標,引入市場(chǎng)機制,加強成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)效率和保障能力考核。加快國有企業(yè)公司制股份制改革,完善現代企業(yè)制度、公司法人治理結構。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度,完善差異化薪酬制度和創(chuàng )新激勵。加快剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。著(zhù)力推進(jìn)農墾改革發(fā)展。

          07 完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制

            以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管,提高資本回報,防止國有資產(chǎn)流失。改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司,提高國有資本配置和運行效率,形成國有資本流動(dòng)重組、布局調整的有效平臺。健全國有資本合理流動(dòng)機制,推進(jìn)國有資本布局戰略性調整,引導國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。建立國有資產(chǎn)出資人監管權力清單和責任清單,穩步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管,建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理制度。對國有企業(yè)國有資本和企業(yè)領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋。

          08 積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

            支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進(jìn)公有制經(jīng)濟之間股權多元化改革。穩妥推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范。引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。

          09 實(shí)施制造強國戰略

            深入實(shí)施《中國制造2025》,以提高制造業(yè)創(chuàng )新能力和基礎能力為重點(diǎn),推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合,促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展,培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

          10 全面提升工業(yè)基礎能力

            實(shí)施工業(yè)強基工程,重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等“四基”瓶頸。引導整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對接。支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān),系統解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問(wèn)題。強化基礎領(lǐng)域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程,支持工業(yè)設計中心建設。設立國家工業(yè)設計研究院。

          11 積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩

            綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段,加大政策引導力度,實(shí)現市場(chǎng)出清。建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機制,強化行業(yè)規范和準入管理,堅決淘汰落后產(chǎn)能。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金,通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、盤(pán)活資產(chǎn),加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出,分類(lèi)有序、積極穩妥處置退出企業(yè),妥善做好人員安置等工作。

          12 提升新興產(chǎn)業(yè)支撐作用

            支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創(chuàng )意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導體、機器人、增材制造、智能系統、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統、智能交通、精準醫療、高效儲能與分布式能源系統、智能材料、高效節能環(huán)保、虛擬現實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化,形成一批新增長(cháng)點(diǎn)。

          13 加快發(fā)展新型制造業(yè)

            實(shí)施高端裝備創(chuàng )新發(fā)展工程,明顯提升自主設計水平和系統集成能力。實(shí)施智能制造工程,加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備,強化智能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設施建設、技術(shù)驗證和示范推廣,推動(dòng)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。培育推廣新型智能制造模式,推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實(shí)施綠色制造工程,推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,構建綠色制造體系。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變,引導制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。推進(jìn)制造業(yè)集聚區改造提升,建設一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。

          14 深入推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作

            以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點(diǎn),采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式,開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作,推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。建立產(chǎn)能合作項目庫,推動(dòng)重大示范項目建設。引導企業(yè)集群式走出去,因地制宜建設境外產(chǎn)業(yè)集聚區。

          15 暢通一帶一路經(jīng)濟走廊

            推動(dòng)中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作走廊建設,推進(jìn)與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通,共同構建連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

          16 全面推進(jìn)國防和軍隊建設

            以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng),貫徹新形勢下軍事戰略方針和改革強軍戰略,加強各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備,發(fā)揮軍事需求牽引作用,優(yōu)化軍事戰略布局,積極經(jīng)略重大安全領(lǐng)域,加強新型作戰力量建設,加強國防科技、裝備和現代后勤發(fā)展建設,扎實(shí)開(kāi)展實(shí)戰化軍事訓練,著(zhù)力提高基于網(wǎng)絡(luò )信息體系的聯(lián)合作戰能力?;就瓿蓢篮蛙婈牳母锬繕巳蝿?wù),基本實(shí)現機械化,信息化取得重大進(jìn)展,構建能夠打贏(yíng)信息化戰爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現代軍事力量體系。

          17 推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展

            在經(jīng)濟建設中貫徹國防需求,在國防建設中合理兼顧民用需要。完善軍民融合發(fā)展體制機制,健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運行和政策制度體系。建立國家和各?。ㄗ灾螀^、直轄市)軍民融合領(lǐng)導機構。推進(jìn)軍民融合發(fā)展立法。堅持軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰結合,促進(jìn)經(jīng)濟領(lǐng)域和國防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、信息等要素交流,加強軍地在基礎設施、產(chǎn)業(yè)、科技、教育和社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域的統籌發(fā)展。探索建立軍民融合項目資金保障機制。深化國防科技工業(yè)體制改革,建立國防科技協(xié)同創(chuàng )新機制,實(shí)施國防科技工業(yè)強基工程。改革國防科研生產(chǎn)和武器裝備采購體制機制,加快軍工體系開(kāi)放競爭和科技成果轉化,引導優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。加快軍民通用標準化體系建設。實(shí)施軍民融合發(fā)展工程,在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò )空間等領(lǐng)域推出一批重大項目和舉措,打造一批軍民融合創(chuàng )新示范區,增強先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎設施等軍民共用的協(xié)調性。加強國防邊海防基礎設施建設。(據新華社)

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